9月15日，東部機場集團有限公司正式掛牌。這個名字聽起來宏大且高洋次的機場集團，因為已經(jīng)有了“西部機場集團”倒不顯得突兀，其按照常規(guī)應(yīng)該叫做“江蘇省機場集團”，依托南京祿口國際機場成立，注冊資本為120億元人民幣，股權(quán)比例為：省國資委持股占比44.000%，南京紫金投資集團持股占比28.704%(南京市政府)，江蘇交通控股持股占比27.296%。按照“省市共建”原則，東部機場集團采用現(xiàn)金收購方式，受讓徐州、淮安、揚泰、常州、鹽城等5家機場51%的股權(quán)，以及連云港新機場60%的股權(quán)。

　　從此，機場集團有了“東西”。事實上，自從2002年機場屬地化改革以來，成立省級機場集團來管理全省(市、自治區(qū))機場是各省(市、自治區(qū))主要的機場管理方式。但由于國情復(fù)雜，各省(市、自治區(qū))和地級地方政府對機場管理的方式也不盡相同。2017中國機場統(tǒng)計公報顯示，截至2017年底我國共有民用機場229個，大致有以下機場集團：

　　(注1：本文僅涉及民用機場，包括軍民合用機場;不含港澳臺地區(qū)機場。)

　　(注2：截至2018年6月，我國共64個軍民合用機場，占全國運輸機場(231個)的27.7%。)

　　第一類

　　直屬中國民用航空局的機場(集團)

　　1

　　首都機場集團公司

　　中國民用航空局持股100%，于2002年12月28日成立。

　　轄北京首都國際機場、將于明年投運的北京大興國際機場、天津濱海國際機場。

　　公司旗下還擁有北京、天津、江西、吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江、河北等省(直轄市、自治區(qū))所轄干支機場40多個。

　　北京市還有：

　　北京南苑聯(lián)合機場管理服務(wù)有限公司：轄北京南苑機場，中聯(lián)航持股70%，東航集團持股 30%。

　　2

　　江西省機場集團公司

　　首都機場集團持股100%。

　　轄南昌昌北機場、贛州黃金機場、吉安井岡山機場、九江廬山機場、景德鎮(zhèn)羅家機場、宜春明月山機場、上饒三清山機場。

　　3

　　河北機場管理集團有限公司

　　河北省國資委持股100%。

　　轄石家莊正定機場、秦皇島山海關(guān)機場、張家口寧遠(yuǎn)機場、承德普寧機場。

　　2015年5月20日，河北省國資委與首都機場集團公司簽訂《河北機場管理集團有限公司委托首都機場集團公司管理協(xié)議書》，河北機場集團正式納入首都機場集團公司管理。

　　省內(nèi)還有：

　　邯鄲機場管理有限公司，轄邯鄲機場，邯鄲市交通運輸局持股100%。

　　4

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)民航

　　機場集團有限責(zé)任公司

　　內(nèi)蒙古國有資本運營有限公司持股100%。

　　轄呼和浩特白塔機場、包頭二里半機場、巴彥淖爾天吉泰機場、呼倫貝爾機場、赤峰玉龍機場、錫林浩特機場、通遼機場、烏蘭浩特義勒力特機場、烏海機場、阿爾山機場等區(qū)內(nèi)9家民用機場，并委托經(jīng)營管理二連浩特機場、阿爾山機場、根河機場。

　　2005年12月19日，首都集團公司托管內(nèi)蒙古自治區(qū)民航機場集團有限責(zé)任公司。

　　區(qū)內(nèi)還有：

　　鄂爾多斯機場管理集團：轄鄂爾多斯伊金霍洛機場，鄂爾多斯國資委持股100%。

　　內(nèi)蒙古烏蘭察布民航機場有限責(zé)任公司：轄烏蘭察布集寧機場，內(nèi)蒙古國源投資集團有限公司持股100%。

　　內(nèi)蒙古阿拉善民航機場有限責(zé)任公司：轄阿拉善左旗巴彥浩特機場、阿拉善右旗巴丹吉林機場、額濟納桃來機場，阿拉善盟財政局持股100%。

　　內(nèi)蒙古扎蘭屯民航機場有限責(zé)任公司：轄扎蘭屯成吉思汗機場，扎蘭屯市財政局持股100%。

　　內(nèi)蒙古霍林河機場管理有限責(zé)任公司：轄霍林郭勒機場，霍林郭勒市國有資產(chǎn)管理局持股100%。

　　5

　　吉林省民航機場集團

　　首都機場集團持股100%。

　　轄長春龍嘉機場、延吉朝陽川機場、長白山機場、通化三源浦機場、白城長安機場。

　　省內(nèi)還有：

　　松原查干湖機場有限責(zé)任公司，轄松原查干湖機場，中國農(nóng)發(fā)重點建設(shè)基金有限公司持股94.7%，松原市財政投資管理中心持股5.3%。由海航機場集團管理。

　　6

　　黑龍江省機場管理集團

　　首都機場集團持股100%。

　　轄哈爾濱太平機場、齊齊哈爾三家子機場、牡丹江海浪機場、佳木斯東郊機場、黑河機場、漠河古蓮機場、伊春林都機場、大慶薩爾圖機場、雞西興凱湖機場、加格達(dá)奇機場。

　　省內(nèi)還有：

　　撫遠(yuǎn)東極機場管理有限責(zé)任公司：轄撫遠(yuǎn)東極機場，撫遠(yuǎn)東極機場建設(shè)管理有限公司持股100%。

　　建三江濕地機場管理有限公司：轄建三江濕地機場，黑龍江省七星農(nóng)場持股100%。

　　五大連池德都機場管理有限公司：轄五大連池德都機場，五大連池市國資委持股100%。

　　7

　　民航西藏區(qū)局

　　政府機構(gòu)。負(fù)責(zé)運營管理西藏地區(qū)各機場，包括拉薩貢嘎機場、昌都邦達(dá)機場、阿里昆沙機場、林芝米林機場、日喀則和平機場。

　　由民航西藏區(qū)局委托建設(shè)，目前首都機場集團對口援建山南隆子機場、上海機場集團對口援建日喀則定日機場、西部機場集團對口援建阿里普蘭機場、民航西南地區(qū)管理局援建拉薩貢嘎機場第二跑道項目。

　　第二類

　　地方政府控股機場

　　8

　　上海機場(集團)有限公司

　　上海市國資委持股100%。

　　轄上海虹橋機場、浦東機場。

　　9

　　廣東省機場管理集團

　　廣東省人民政府持股51%，廣州市人民政府持股49%。

　　轄廣州白云機場、揭陽潮汕機場、湛江機場、梅縣機場和惠州平潭機場，韶關(guān)機場正在籌建中。

　　省內(nèi)還有：

　　珠海市珠港機場管理有限公司：轄珠海金灣機場，香港國際機場(中國)有限公司持股55%，珠海市匯暢交通投資有限公司持股45%。

　　深圳市機場(集團)有限公司：轄深圳寶安機場，深圳市國資委持股100%。

　　佛山沙堤機場管理有限公司：轄佛山沙堤機場，中聯(lián)航持股70%，東航集團持股30%。

　　10

　　西部機場集團

　　股東：陜西省國資委、陜西省產(chǎn)業(yè)投資有限公司、國投交通有限公司

　　轄青海機場有限公司、寧夏機場有限公司、甘肅機場管理有限公司

　　轄西安咸陽機場、銀川河?xùn)|機場、西寧曹家堡機場、榆林榆陽機場、延安二十里鋪機場、漢中城固機場、安康五里鋪機場、天水麥積山機場、中衛(wèi)沙坡頭機場、固原六盤山機場、玉樹巴塘機場、海西德令哈機場、格爾木機場、甘南夏河機場、果洛機場、海西花土溝機場、海北祁連機場

　　(延安新機場預(yù)計于2018年11月正式投用)

　　11

　　東部機場集團

　　江蘇省國資委持股44%，南京紫金投資集團持股28.704%(南京市政府)，江蘇交通控股持股27.296%。

　　轄南京祿口機場、徐州觀音機場、淮安漣水機場、揚泰機場、常州奔牛機場、鹽城南洋機場，連云港新機場(花果山機場)

　　省內(nèi)還有：

　　無錫蘇南國際機場集團有限公司：轄無錫(蘇南)碩放機場，無錫市國聯(lián)發(fā)展(集團)有限公司、無錫市建設(shè)發(fā)展投資有限公司、無錫空港園區(qū)發(fā)展有限公司各持股33.33%。

　　南通機場集團有限公司：轄南通興東機場，南通市國資委持股100%。

　　12

　　海航機場集團

　　海航機場產(chǎn)業(yè)集團持股86.48%，海航集團持股13.52%。

　　管理海口美蘭機場、三亞鳳凰機場、瓊海博鰲機場、三沙永興機場、宜昌三峽機場、安慶天柱山機場、濰坊南苑機場、唐山三女河機場、滿洲里西郊機場、遼寧營口藍(lán)旗機場、松原機場。

　　13

　　河南省機場集團有限公司

　　河南省財政廳持股100%。

　　轄鄭州新鄭機場。

　　省內(nèi)還有：

　　洛陽北郊機場，中國民航飛行學(xué)院洛陽分院承擔(dān)運行與管理。

　　南陽姜營機場，為中國南方航空股份有限公司南陽飛行訓(xùn)練基地。

　　信陽明港機場，2018年5月23日完成試飛。龍浩集團(62%)與信陽明港機場投資有限公司(38%)合資成立信陽機場運營發(fā)展有限公司，將負(fù)責(zé)明港機場的運營管理及航空港經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

　　14

　　新疆機場集團

　　新疆維吾爾自治區(qū)國資委持股100%。

　　轄烏魯木齊地窩堡機場、喀什機場、伊寧機場、庫爾勒機場、阿勒泰機場、阿克蘇溫宿機場、和田機場、塔城機場、庫車龜茲機場、且末機場、克拉瑪依機場、那拉提機場、布爾津喀納斯機場、哈密機場、吐魯番交河機場、博樂阿拉山口機場、莎車機場、富蘊可可托海機場。

　　區(qū)內(nèi)還有：

　　石河子機場管理有限公司：轄石河子花園機場，石河子國有資產(chǎn)經(jīng)營(集團)有限公司持股100%(產(chǎn)權(quán)歸屬新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第八師)

　　15

　　遼寧省機場管理集團

　　遼寧省國資委持股100%。

　　轄沈陽桃仙國際機場、丹東浪頭機場、錦州錦州灣機場、朝陽機場，托管鞍山騰鰲機場。

　　省內(nèi)還有：

　　大連國際機場集團有限公司：轄大連周水子機場、長海機場，大連市國資委持股100%。

　　16

　　山西航空產(chǎn)業(yè)集團

　　山西省國資委持股100%。

　　轄太原武宿機場、長治王村機場。受當(dāng)?shù)卣�府委托，管理大同云岡機場、呂梁大武機場、忻州五臺山機場。

　　省內(nèi)還有：

　　運城民航機場有限公司：轄運城張孝機場，運城市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司持股71.65%。

　　臨汾民航機場有限公司：轄臨汾喬李機場，臨汾市發(fā)改委持股100%。委托鄂爾多斯機場集團管理。

　　17

　　湖南省機場管理集團

　　湖南省人民政府持股100%。

　　轄長沙黃花機場、張家界荷花機場、常德桃花源機場、永州零陵機場、懷化芷江機場、邵陽武岡機場，托管衡陽南岳機場。

　　目前，岳陽機場正在規(guī)劃建設(shè)中。

　　18

　　貴州省機場集團

　　貴州省國資委持股94.5%，貴州產(chǎn)業(yè)投資集團持股5.5%。

　　轄貴陽龍洞堡機場、銅仁鳳凰機場、興義萬峰林機場、黎平機場、黔南荔波機場、凱里黃平機場。托管機場有：安順黃果樹機場、遵義新舟機場、畢節(jié)飛雄機場、六盤水月照機場。

　　省內(nèi)還有：

　　貴州遵義茅臺機場有限責(zé)任公司：轄遵義茅臺機場，茅臺酒廠持股70%，仁懷市人民政府持股30%。

　　19

　　廣西機場管理集團

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府持股100%。

　　轄南寧吳圩機場、桂林兩江機場、北海機場、柳州白蓮機場、梧州長洲島機場、百色巴馬機場、河池金城江機場。

　　20

　　四川省機場集團

　　四川省國資委持股54.19%，四川發(fā)展(控股)有限責(zé)任公司持股45.81%。

　　轄成都雙流機場、西昌青山機場、達(dá)州河市機場、廣元盤龍機場、攀枝花保安營機場。

　　成都天府機場在建。

　　省內(nèi)還有：

　　綿陽機場(集團)有限公司：轄綿陽南郊機場，綿陽市交通發(fā)展集團有限責(zé)任公司持股100%。

　　宜賓機場有限責(zé)任公司：轄宜賓菜壩機場，宜賓市城市和交通投資集團有限公司持股75%。

　　南充高坪機場有限責(zé)任公司：轄南充高坪機場，南充發(fā)展投資(控股)有限責(zé)任公司持股100%。

　　四川九寨黃龍機場有限責(zé)任公司：轄九寨黃龍機場，四川省交通投資集團有限責(zé)任公司持股71.08%，阿壩紅原機場有限責(zé)任公司持股27.89%。

　　阿壩紅原機場有限責(zé)任公司：轄阿壩紅原機場，阿壩市國有資產(chǎn)管理有限公司持股100%。

　　瀘州機場有限責(zé)任公司：轄瀘州藍(lán)田機場，瀘州市國資委持股100%。

　　四川康定機場集團有限公司，轄稻城亞丁機場、甘孜康定機場，甘孜藏族自治州國資委持股100%。

　　21

　　云南機場集團

　　云南省國資委持股60.34%，昆明市國資委持股26.01%，云南省投資控投集團有限公司持股13.65%。

　　轄昆明長水機場、麗江三義、西雙版納嘎灑機場、德宏芒市機場、大理機場、騰沖駝峰機場、迪慶香格里拉機場、普洱思茅機場、臨滄機場、保山云瑞機場、昭通機場、文山普者黑機場、寧蒗瀘沽湖機場、滄源佤山機場、瀾滄景邁機場。

　　22

　　浙江省機場集團

　　浙江省國資委持股51.77%，寧波市國資委持股22.32%，溫州市國資委持股21.53%，舟山市國資委持股4.38%。2017年11月17日成立。

　　轄杭州蕭山機場、寧波櫟社機場、溫州龍灣機場、舟山機場，通過管理輸出托管衢州、臺州路橋、義烏3個軍民合用機場和新建的麗水機場。

　　23

　　湖北機場集團

　　湖北省國資委持股100%。

　　管理經(jīng)營武漢天河機場、恩施許家坪機場、襄陽劉集機場、神農(nóng)架紅坪四家機場和宜昌航務(wù)管理站。

　　省內(nèi)還有：

　　十堰武當(dāng)山機場管理有限公司：轄十堰武當(dāng)山機場，十堰市民用航空管理局持股100%。

　　24

　　安徽民航機場集團

　　安徽省國資委持股100%。

　　轄合肥新橋機場、黃山屯溪機場、池州九華山機場。

　　省內(nèi)還有：

　　阜陽機場，由阜陽民用航空局管理。

　　25

　　重慶機場集團

　　重慶市國資委持股100%。

　　轄重慶江北機場、黔江武陵山機場。

　　市內(nèi)還有：

　　重慶市萬州機場有限責(zé)任公司：轄萬州五橋機場，重慶市城市建設(shè)投資(集團)有限公司持股53.85%，重慶市萬州區(qū)投資公司持股46.15%。

　　26

　　山東機場集團有限公司

　　股東為山東省國資委、山東省社會保障基金理事會、山東國惠投資有限公司。

　　轄濟南遙墻機場。

　　省內(nèi)還有：

　　青島國際機場集團有限公司：轄青島流亭機場，青島市國資委持股93.7%

　　東營勝利機場集團有限責(zé)任公司：轄東營勝利機場，東營市交通運輸局持股100%

　　煙臺國際機場集團有限公司：轄煙臺蓬萊機場，煙臺市國資委持股100%。

　　威海國際機場集團有限公司：轄威海大水泊機場，威海市國有資本運營有限公司持股100%。

　　臨沂國際機場有限公司：轄臨沂沐埠嶺機場，臨沂市國資委持股100%。

　　濟寧曲阜機場有限公司：轄濟寧曲阜機場，濟寧市城市投資建設(shè)有限責(zé)任公司持股100%。

　　日照機場建設(shè)投資有限公司：轄日照山字河機場，日照市國資委和國開發(fā)基金有限公司各持股50%。

　　濰坊南苑機場(海航機場集團)

　　27

　　甘肅省民航機場集團有限公司

　　甘肅省國資委持股100%。

　　管理運營蘭州中川機場、嘉峪關(guān)機場、敦煌機場、慶陽機場、金昌金川機場、張掖甘州機場、隴南機場。

　　28

　　元翔國際航空港

　　集團(福建)有限公司

　　廈門翔業(yè)集團有限公司持股100%。

　　轄廈門高崎機場、福州長樂機場、南平武夷山機場、龍巖冠豸山機場。

　　省內(nèi)還有：

　　泉州晉江國際機場股份有限公司：轄泉州晉江機場，泉州市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司持股42.75%。

　　福建三明機場有限公司：轄三明機場，三明機場建設(shè)總公司持股100%。

　　通過以上對機場集團的歸屬及運營分析可得：

　　一是經(jīng)濟基礎(chǔ)對一個城市的機場是否加入“集團”有重大影響，通俗來說是“越有錢，越獨立”，在東部各省市表現(xiàn)明顯。2017年江蘇省內(nèi)各地區(qū)GDP排名前四位分別是蘇州、無錫、南京、南通，東部機場集團暫不包括無錫機場、南通機場。2017年11月成立的浙江省機場集團，其背后股東包括寧波和溫州市國資委。據(jù)報道，寧波機場和溫州機場并未加入此前的“浙江機場集團”。廣東省機場管理集團不包括深圳機場、珠海機場。山東機場集團則干脆只有一家機場：濟南機場。相比之下，中西部多省/區(qū)/市則以“抱團發(fā)展”為主，其中新疆、云南兩地的機場集團化程度較高。

　　二是機場大勢，分久必合。仍以當(dāng)前經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的長三角為例，浙江省機場集團在2017年11月掛牌，東部機場集團在2018年9月掛牌。珠三角地區(qū)也在著力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動廣東、深圳、珠海等機場管理機構(gòu)整合，以構(gòu)建更為合理的珠三角機場群。民航局也提出要建設(shè)“世界級城市群的機場群”，提出理的分工定位是打造世界級機場群的前提;各機場差異化定位、適度錯位經(jīng)營，是機場群協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。在資源有限的前提下，“差異化”發(fā)展需要有力的統(tǒng)一的機場管理機構(gòu)才能得以實施。

　　三是專業(yè)化機場管理機構(gòu)發(fā)展看好。機場管理與運營是一項專業(yè)性很強的工作，由地方政府出資建設(shè)機場，委托專業(yè)機場管理機構(gòu)對機場進(jìn)行運營管理成為機場發(fā)展趨勢。目前實現(xiàn)跨區(qū)域運營的機關(guān)管理集團有首都機場集團、西部機場集團、海航機場集團、鄂爾多斯機場管理集團等。龍浩集團運營管理的信陽明港機場將開航，該集團稱將逐步布局由運輸機場和通用機場組成的“1+8+N”機場網(wǎng)絡(luò)。

　　四是民航機場建設(shè)投資逐步開放。投資民航機場政策持續(xù)放寬，2016年10月，民航局印發(fā)《關(guān)于鼓勵社會資本投資建設(shè)運營民用機場的意見》，全面放開民用機場建設(shè)和運營市場，創(chuàng)新民用機場建設(shè)和運營投融資方式;2018年9月下旬，民航局將召開民航領(lǐng)域鼓勵民間投資項目推介會，向社會推介北京新機場配套工程、呼和浩特新機場建設(shè)、臺州機場改擴建等項目，吸引社會資本投入。

　　五是機場運營管理機構(gòu)安全壓力加大。安全是民航發(fā)展的底線，民航發(fā)展要做到“對安全隱患零容忍”。當(dāng)前，民航發(fā)展空域資源、地面保障資源、人力資源短缺，一些中小機場發(fā)展短板突出，有安全隱患。對此，各機場集團及出資人要承擔(dān)安全主體責(zé)任，把安全放在第一位，處理好“安全與發(fā)展、安全與效益”的關(guān)系，確保民航安全。

責(zé)編：admin