目前，中國民航正處于高速發展時期，飛行員短缺的問題在今后一段時間內仍將持續，通過引進高水平外籍飛行員解決航空公司發展急需飛行員的問題，提高整體安全運營水平，是確保中國民航持續、健康發展的需要，也是對航空安全生產的直接保障，同時可以增加飛行員的國際交流和相互學習，為全面與國際接軌奠定基礎。

　　民航業是國民經濟的重要產業，同時也是國家經濟發展的“晴雨表”。隨著近幾年中國經濟的持續增長，我國民航業進入了一個高速發展時期。新的航空公司紛紛創立，現有的公司也在不斷地拓展航線，增加航線占有率和市場份額，同時各航空公司都紛紛加快了新飛機的引進速度。

　　但是，由于前些年在人員儲備方面的重視不夠，專業人員(特別是成熟飛行員)短缺逐漸成為了限制我國民航業發展的瓶頸問題。特別是隨著國家允許非公有制經濟進入民用航空領域，民營航空公司逐漸成為了這兩年中國民航業發展的一個亮點。而近些年來幾家民營航空公司的出現，則把飛行員緊缺的矛盾集中反映出來了，一時間民營航空成了挖人家墻腳的角色。國家五部委聯合下發了關于規范飛行員流動的相關文件后，許多公司將目光轉向了海外，希望通過引進歐美國家成熟飛行員來解決困擾國內航空公司發展的飛行員短缺問題，正是在這樣一種背景下，中國民航逐漸成為了世界許多國家職業飛行員尋求發展的重要舞臺。

　　目前，已經有相當數量持外國駕駛員執照的飛行員申請到了中國民航駕駛員執照，在國內的航空公司或者飛行訓練機構找到了工作，成為中國民航飛行員隊伍重要的組成部分。但是隨著大量外籍飛行員進入中國民航，由于教育背景、文化差異、人際交往的習慣等原因，也隨之帶來許多問題，如何加強對外籍飛行員的管理，如何制定更有效的措施避免存在的矛盾等，成為國內的航空運營人需要認真解決的問題。

　　一、外籍飛行員選擇中國的背景

　　1.吸引力何在?

　　民航業在中國被認為是一項朝陽產業，具有強勁的發展勢頭和廣闊的前景，同時也需要大批具有豐富經驗的成熟飛行員參加運行。

　　盡管中國民航這幾年來在飛行人員培訓方面做了大量的工作，但是我們自己的飛行人員培訓體系仍然無法滿足民航業發展對飛行專業人才的需要。而從國際市場直接招聘飛行員，既不需要經過1-2年的培訓周期，為航空公司節省了數額不小的培訓費用，可以直接參加運行;而且來自于歐美民航發達地區的成熟外籍飛行員經驗豐富，大部分人曾服務于國際知名的航空公司，可以幫助中國飛行員建立航空經歷，因此外籍飛行員進入中國民航成為近幾年中國民航發展的必然趨勢。

　　2.培養模式不同

　　中國民航的飛行員歷來是由航空公司負責其所有的培訓費用，學員和航空公司簽訂正式合同，學員的養成訓練、初始改裝訓練等費用由航空公司支付，學員完成訓練和考試，并取得民航局頒發的商用駕駛員執照后，將進入航空公司服役。

　　而國外的飛行員幾乎都是自費學習飛行，以美國為例，美國是航空業非常發達的國家，由于實行空域開放的政策，其國內有大量的小型航空俱樂部和飛行培訓機構，個人向這些航空俱樂部或培訓機構支付一筆金額并不太大的學費后，就可以學習飛行駕駛術。

　　由于歐美的運輸航空公司要求飛行員必須具有一定的飛行經歷(如美國聯合航空公司就要求新招聘的副駕駛必須有4000小時以上的飛行經歷)，因此國外飛行員在取得商用執照，成為職業飛行員后，一般會選擇到通用航空公司參加飛行或者飛行學校任教等方式來積累飛行經歷，為今后到航空公司求職奠定基礎。

　　二、外籍飛行員在我國現狀

　　外籍飛行員從2006年開始陸續進入中國航空公司或飛行院校，到目前已經有大約880人，這些飛行員主要分布在新華航空公司、翡翠國際貨運、長城航空公司、銀河快運、深圳航空、鷹聯航空、川航股份、揚子江快運等航空公司和北京泛美航校等航空單位(2010年數據)。

　　在這些飛行員中，主要的來源是美國、巴西、韓國、加拿大、澳大利亞、新加坡、中國香港等國家和地區。

　　外籍飛行員主要以具有一定經驗的航線運輸駕駛員為主，還有部分商用駕駛員(一般是從事飛行教學)，還有一些在中國學習飛行的外籍學員，這些飛行員基本持有私用駕駛員執照。按照執照類型分類可以得到如下圖的結果。

　　三、外籍飛行員在中國飛行所帶來的問題

　　1.運行初期易發生不安全事件

　　在一些繁忙機場，中方飛行員往往會根據前后飛機的間距主動調速，但外籍機長認為確保前后飛機有足夠的安全距離是管制員的職責，飛行員在未得到管制的許可前不應該主動調速，這種做法在國內目前的實際運行環境中，很容易造成飛行沖突。

　　因此，外籍飛行員(特別是外籍機長)來到公司并完成要求的培訓和考試后，航空公司應首先安排其跟班飛行一段時間，了解國內的運行環境和空管指揮方式，然后安排有經驗的飛行教員實施監控飛行，最后才能批準外籍機長放單。對于有條件的航空公司，可以安排目前在飛的外籍飛行員對新進的人員進行培訓，這樣容易使新進的外籍飛行員更理解和接受國內運行的要求和特點。

　　2.崇尚“威權管理”，不利飛行

　　個別外籍機長不僅認為副駕駛沒有資格質疑機長的決定，甚至對于中方副駕駛在未告知機長的情況下所做的一些工作或操作，因為感到機長的權威被忽視，常常也要大發脾氣，這樣既妨礙了副駕駛對機長發揮監督作用，也不能創造一個良好、寬松的駕駛艙環境和氛圍，不利于飛行安全。

　　筆者認為，，對于個別外籍飛行員的飛行作風和人際交往的問題，既有其個人修養、成長經歷、文化素質等方面的因素，也與航空公司對外籍飛行人員的管理、企業文化、公司標準操作程序等有著非常密切的關系。因此國內航空公司在招聘外籍飛行員時，除了考慮其飛行經歷、基本駕駛術、薪酬要求等因素外，還要注意考察其個人性格、交流和溝通能力、飛行作風、CRM、人際交往方式等。對于中方副駕駛反映的作風霸道、不好交流的外籍飛行員，公司應進行個別談話，向其介紹公司的企業文化和標準操作程序，要求外籍飛行員盡量融入公司的文化氛圍;如果外籍飛行員始終不愿意或者不能改變其作風，無法融入公司的飛行員隊伍這個大家庭，甚至出現中方飛行員明確表示拒絕和其共同執行航班任務的情況，對于這樣的外籍飛行員，即使飛行技術再好，但由于其飛行作風和管理方式不利于信息傳遞和安全監督，已經對正常運行造成了影響，公司也應該考慮將其辭退。

　　另外，對于外籍飛行員擔任機長的機組，除了要求外籍機長填寫《機長報告表》外，對于副駕駛公司也應有專門的報告制度，使副駕駛能夠通過正常渠道向公司反映外籍機長在航線運行和操作中存在的問題，公司相關部門將根據副駕駛的報告，調出QAR數據進行查詢，從而發揮副駕駛對外籍機長的監督作用。

　　3.語言障礙可能導致的安全隱患

　　英語是世界民航業的通用語言，應該承認，在進一步提高運行人員的英語水平方面中國民航仍有很多工作要做。而引進外籍飛行員參加運行，對于國內的航空公司來說所面臨的一個直接問題就是語言障礙可能導致的安全隱患。可以想象，兩個母語不通的飛行員在一個機艙里工作，還必須和同樣無法用母語溝通的空中交通管制員交流，這可能會導致問題，在緊急情況下尤其如此。

　　為了保證飛行安全，民航局對使用外籍飛行員的運行有著明確的規定，要求航空公司為外籍飛行員安排飛行翻譯，或者另一名機組成員應具備ICAO英語四級水平。但在實際運行中，如發生不正常情況，特別是需要外籍和中方飛行員交流和協作較多的時候，仍然非常容易出現差錯。例如某航空公司曾出現過中外混飛機組在實施VOR/DME進近時，由于機組之間的協調和溝通不夠，導致飛機兩次復飛，以致現在該公司的中方飛行員在作為PF主飛時，如需要作VOR/DME進近，都普遍感覺壓力很大，非常謹慎。主要原因就是非精密進近對機組的協作要求較高，而飛行人員之間由于語言的隔閡，往往不能夠隨心所欲的表達自己的想法。語言交流的障礙導致中方飛行員從外籍機長那里得不到太多的支持和幫助，極易造成安全隱患。

　　4.中外飛行員收入差別問題

　　各大航空公司目前普遍存在的問題是：外籍飛行員的工資往往是中方飛行員的兩倍，這很容易導致中方飛行員的不滿;另外，由于政府對外籍飛行員能夠運行的航線有相應的限制，因而外籍飛行員飛的大多是一些好航線，或者是國際、地區航線。眾所周知，飛行員的薪酬由基本工資和飛行小時費組成，同樣飛一個航班，支線航班的飛行小時往往只有1個小時左右，干線航班少則2個小時，多則十幾個小時(國際航線)，其實飛行員無論飛支線還是干線，準備、過站時間差別不大，但干線飛行員的收入明顯高于支線飛行員。外籍飛行員的加入，打破了公司內部的平衡，有可能導致中外飛行員之間的矛盾。

　　其實對于航空公司而言，引進外籍飛行員的好處很明顯，首先是可以節省數額不小的培訓費用，且無需花費4-6年的時間建立機長經歷，引進后稍作補充訓練就可以直接參加運行;二是外籍飛行員經驗豐富，法規意識強，可以幫助中國飛行員建立航空經歷。因此，從公司的角度來講，外籍飛行員的收入高于中方飛行員是可以接受的，畢竟我們現階段缺乏有經驗的飛行員，從海外市場招聘經驗豐富的外籍飛行員，當然需要按照國際薪酬標準支付工資。公司應該向中方飛行員說明：外籍飛行員是自己掏錢學習飛行，他們收入的相當一部分要用于購買保險、繳稅等;相比而言，中方飛行員基本是國家出錢培養的，收入雖然沒有外籍飛行員高，但和國內的收入水平相比屬于是高收入的“金領”，特別是對于國有航空公司的中方飛行員來說，在工作和生活上都有很好的保障，幾乎沒有什么后顧之憂。“魚和熊掌不可兼得”，任何事物都有著兩面性，享受了穩定的福利待遇，在收入上就不應該要求更多

　　四、外籍飛行員在中國的發展趨勢

　　毋庸置疑，外籍飛行員繼續來中國仍將是今后相當一段時間內的趨勢。然而，隨著中國民航自身飛行員培訓能力的加強，大批副駕駛和新放機長的逐漸成熟，以及飛行員就業市場的趨于飽和，加上全球性經濟危機對民航運輸業的沖擊，外籍飛行員還能繼續在中國的航空公司發展嗎?筆者認為，今后外籍飛行員在中國的發展將會呈現出以下特征：

　　1.部分技術能力強、經驗豐富的外籍飛行員將作為航空公司的骨干力量繼續在中國參加飛行

　　2.一部分外籍飛行員由于種種原因將被淘汰，重新回到國際飛行員市場

　　3.一些外籍飛行員經歷積累完成后離開中國

　　結語

　　目前，中國民航正處于高速發展時期，飛行員短缺的問題在今后一段時間內仍將持續，通過引進高水平外籍飛行員解決航空公司發展急需飛行員的問題，提高整體安全運營水平，是確保中國民航持續、健康發展的需要，也是對航空安全生產的直接保障，同時可以增加飛行員的國際交流和相互學習，為全面與國際接軌奠定基礎。

　　對于政府和航空公司而言，如何從規章政策、企業制度、安全文化、運行管理等方面更好的管理外籍飛行員，使他們有一個寬松的環境、融洽的工作氛圍，這是民航業發展所帶給我們的新課題。這個問題解決好了，不僅可以吸引更多的優秀飛行員為中國民航服務，而且對于保障飛行安全具有十分重要的意義。

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