通用航空是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是民航強(qiáng)國建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容。然而，當(dāng)前我國通用航空發(fā)展活力并沒有得到充分釋放。民航局局長(zhǎng)馮正霖曾用16個(gè)字形象地概括了當(dāng)前通用航空發(fā)展形勢(shì)：“大勢(shì)向好，路徑曲折，熱度上升，飛得不多”。

　　通航飛行功能眾多，其中，拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域的短途運(yùn)輸對(duì)通用機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)發(fā)展尤為重要也是地方政府看重的功能。通過建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)來提升地區(qū)通達(dá)性，是多數(shù)地方建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)的主要目的。2016年1月31日，作為華北地區(qū)第一家按照通用機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的具有短途運(yùn)輸功能的機(jī)場(chǎng)，烏拉特中旗機(jī)場(chǎng)順利首航。此后，通用航空短途運(yùn)輸服務(wù)拓展到內(nèi)蒙古自治區(qū)全境。2016年，該機(jī)場(chǎng)完成起降85架次，運(yùn)輸旅客337人;2017年，完成起降197架次，運(yùn)輸旅客484人。

　　“飛得不多”是內(nèi)蒙古通用航空短途運(yùn)輸在此前7年中的真實(shí)寫照。然而，這一局面在2018年有了改變：今年1月~6月，烏拉特中旗機(jī)場(chǎng)完成短途運(yùn)輸359架次，運(yùn)輸旅客1283人次，同比分別增長(zhǎng)349%和448%。僅2018年上半年，烏拉特中旗機(jī)場(chǎng)短途運(yùn)輸?shù)钠鸾导艽魏瓦\(yùn)輸旅客就超過了前兩年的總和。

　　這一數(shù)字的背后，得益于內(nèi)蒙古機(jī)場(chǎng)集團(tuán)“全網(wǎng)通”模式的大力推行。2017年，內(nèi)蒙古機(jī)場(chǎng)集團(tuán)以烏拉特中旗機(jī)場(chǎng)為試點(diǎn)，通過短途運(yùn)輸航線，將烏拉特中旗通用機(jī)場(chǎng)與包頭、巴彥淖爾機(jī)場(chǎng)聯(lián)通，同時(shí)在包頭、巴彥淖爾的定期運(yùn)輸航線上打通銷售環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)聯(lián)運(yùn)流程，通過“通用+支線+干線”的“全網(wǎng)通”模式，將烏拉特中旗融入到航空運(yùn)輸?shù)拇缶W(wǎng)中來，避免其成為運(yùn)輸“孤島”。

　　“定期飛”——通航也靠譜兒

　　烏拉特中旗地處我國北疆邊陲,總面積2.3萬平方公里，全旗總?cè)丝跒?4.3萬。地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口密度小是該地區(qū)的主要特點(diǎn)。長(zhǎng)期以來，公商務(wù)出行以自駕車為主，普通百姓以拼車方式往返巴彥淖爾和包頭兩個(gè)區(qū)域中心城市。尤其是拼車，基本做到了門到門接送、隨叫隨走，而且單程價(jià)格僅為50元，很容易被普通百姓接受。

　　短途運(yùn)輸則與之形成了鮮明對(duì)比：初期，為體現(xiàn)短途運(yùn)輸?shù)撵`活性，航班班期不定、時(shí)刻不定，票價(jià)也采用按人頭分?jǐn)偟姆绞?與此同時(shí)，由于低空飛行受天氣影響較大且軍事活動(dòng)頻繁，經(jīng)常出現(xiàn)有急事想坐飛機(jī)的旅客到了機(jī)場(chǎng)卻發(fā)現(xiàn)航班取消的情況。這樣一來，短途運(yùn)輸給烏拉特中旗的百姓留下了不靠譜兒的印象。

　　為了徹底改變這一印象，“全網(wǎng)通”的第一步就是自2018年起，將靈活的短途運(yùn)輸改為定期飛行，固定班期、時(shí)刻和價(jià)格，并及時(shí)向社會(huì)公布。目前，烏拉特中旗的百姓都熟知，短途運(yùn)輸航班每天飛兩班，早班飛巴彥淖爾，下午班飛包頭。同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)航班取消的情況，在烏拉特中旗機(jī)場(chǎng)停放了專用的保障車輛。無論什么原因?qū)е碌暮桨嘌诱`，烏拉特中旗機(jī)場(chǎng)人員都通過“專車速送”服務(wù)，免費(fèi)將旅客送至中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)，確保旅客順利成行。“定期飛”大大提高了短途運(yùn)輸航班的穩(wěn)定性和可靠性，讓更多的百姓選擇通用飛機(jī)出行成為可能。

　　“上網(wǎng)飛”——“孤島”不再孤

　　截至2018年上半年，內(nèi)蒙古從事短途運(yùn)輸?shù)耐ㄓ脵C(jī)場(chǎng)共有4個(gè)，即根河、烏拉特中旗、新巴爾虎右旗、巴彥保力格機(jī)場(chǎng)。在2018年以前，這些通用機(jī)場(chǎng)就像一座孤島，游離于航空運(yùn)輸體系之外。以烏拉特中旗機(jī)場(chǎng)為例，運(yùn)營初期，旅客只能通過電話或機(jī)場(chǎng)的微信平臺(tái)獲取航班信息，購票還要去機(jī)場(chǎng)售票處。信息的相對(duì)閉塞和渠道的過于單一，使通航服務(wù)很難覆蓋其他地區(qū)。在“全民快遞”的時(shí)代，通用機(jī)場(chǎng)的“孤島效應(yīng)”使得通航運(yùn)營更加舉步維艱。

　　“全網(wǎng)通”的第二步就是將短途運(yùn)輸?shù)暮桨喾旁诨ヂ?lián)網(wǎng)上銷售。2017年12月15日，烏拉特中旗—包頭航班成功接入互聯(lián)網(wǎng)旅游平臺(tái)，旅客可在網(wǎng)上一次性購買直達(dá)目的地的通程機(jī)票。這是國內(nèi)首個(gè)接入互聯(lián)網(wǎng)旅游平臺(tái)(OTA平臺(tái))的通航航班。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前乘坐飛機(jī)出行的旅客，80%是通過OTA平臺(tái)預(yù)訂客票，通用航空短途運(yùn)輸航班接入OTA平臺(tái)，解決了通用航空短途運(yùn)輸航班存在銷售信息鴻溝的問題，擴(kuò)大了通用航空短途運(yùn)輸?shù)挠绊懀�使全國各地的旅客都能夠通過主流銷售平臺(tái)了解通用航班的信息。至此，通用航空的“孤島效應(yīng)”被徹底打破，“孤島”不再“孤”。

　　“并表飛”——短途變通途

　　在前期的運(yùn)營中，內(nèi)蒙古機(jī)場(chǎng)集團(tuán)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象：乘坐過短途運(yùn)輸航班的旅客，再次乘坐的概率較低。通過回訪這些旅客得知，烏拉特中旗執(zhí)行短途運(yùn)輸?shù)臋C(jī)型是塞斯納208B，設(shè)有9個(gè)座位，這9個(gè)旅客主要流向4個(gè)城市，即有1個(gè)~2個(gè)旅客去巴彥淖爾，有1個(gè)~2個(gè)旅客去北京，有1個(gè)~2個(gè)旅客去呼和浩特，有1個(gè)~2個(gè)旅客去西安。然而，原有的短途運(yùn)輸航線實(shí)在太短了，只負(fù)責(zé)把旅客從烏拉特中旗運(yùn)送至巴彥淖爾，去往其他城市的旅客自行銜接后續(xù)航班存在諸多困難：有的航班等待時(shí)間過長(zhǎng)，而有的航班又因?yàn)橹修D(zhuǎn)時(shí)間短，再次辦理乘機(jī)手續(xù)經(jīng)常導(dǎo)致誤機(jī)。用旅客的話說，短途運(yùn)輸太短了，到了巴彥淖爾就不知所措。長(zhǎng)此以往，很多旅客就不再選擇短途運(yùn)輸航班。

　　“全網(wǎng)通”的第三步是“并表飛”。通過前期市場(chǎng)調(diào)研，了解到烏拉特中旗旅客的出行目的地主要集中在北京、呼和浩特、西安3個(gè)城市，其將巴彥淖爾機(jī)場(chǎng)飛往這3個(gè)城市的航班時(shí)刻安排在11時(shí)45分~12時(shí)15分，再根據(jù)巴彥淖爾機(jī)場(chǎng)的航班時(shí)刻倒排航班在烏拉特中旗機(jī)場(chǎng)的起飛時(shí)刻。通過確定需求—先排后續(xù)航班時(shí)刻—再排始發(fā)航班時(shí)刻的方式，將烏拉特中旗機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻表與巴彥淖爾機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻表合并到一起。也就是說，航班何時(shí)從烏拉特中旗機(jī)場(chǎng)起飛，是由巴彥淖爾機(jī)場(chǎng)的航班時(shí)刻決定的。通過“并表”操作，解決了旅客的后續(xù)航班銜接問題，使短途變成了通途，較好地滿足了通用航空短途運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)需求，建立了國內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)短途運(yùn)輸?shù)男履Ｊ健?/p>

　　“省心飛”——讓飛行更美好

　　地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)是烏拉特中旗的基本特點(diǎn)。考慮到本地旅客航空出行經(jīng)驗(yàn)較少，自行辦理后續(xù)航班手續(xù)存在很多不便，用當(dāng)?shù)芈每偷脑捳f，“太鬧心”。“全網(wǎng)通”在實(shí)施“并表飛”的同時(shí)，推出了針對(duì)短途運(yùn)輸旅客的“省心飛”服務(wù)。烏拉特中旗的旅客到達(dá)巴彥淖爾機(jī)場(chǎng)后，在機(jī)坪上由專人接機(jī)、引導(dǎo)至專用休息室后，由工作人員為其辦理值機(jī)及行李托運(yùn)手續(xù)。旅客全程有“寸步不離”的專人引導(dǎo)，不需自己辦理任何手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)了“省心飛”。目前，巴彥淖爾機(jī)場(chǎng)可提供30分鐘快速中轉(zhuǎn)服務(wù)，讓短途運(yùn)輸航班的旅客“即來即走”，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的旅客也能體驗(yàn)到航空運(yùn)輸?shù)姆奖憧旖荨?/p>

　　旅客在體驗(yàn)過“全網(wǎng)通”后形象地比喻“全網(wǎng)通”就是“互聯(lián)網(wǎng)”+“人盯人”，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和傳統(tǒng)的“人盯人”服務(wù)，將通用航空的旅客通過支線機(jī)場(chǎng)運(yùn)送至干線機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了“通用+支線+干線”的“全網(wǎng)通”飛行，讓相對(duì)孤立的通用航空融入航空運(yùn)輸大網(wǎng)。

　　根據(jù)《建設(shè)民航強(qiáng)國的戰(zhàn)略構(gòu)想》，未來我國要實(shí)現(xiàn)“縣縣通、及時(shí)達(dá)”。要實(shí)現(xiàn)這一構(gòu)想，我國2800多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃大約需要2000多個(gè)機(jī)場(chǎng)。這不僅需要增加運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，通用機(jī)場(chǎng)也需要大幅擴(kuò)充。截至2018年上半年，全國取證的通用機(jī)場(chǎng)已達(dá)168個(gè)。如雨后春筍般建成的通用機(jī)場(chǎng)如何“飛起來”，內(nèi)蒙古通過自身的管理實(shí)踐探索出了“全網(wǎng)通”的市場(chǎng)模式，為解決目前通用航空“飛得不多”的問題提供了“內(nèi)蒙古方案”。下一步，內(nèi)蒙古機(jī)場(chǎng)集團(tuán)還將繼續(xù)完善“全網(wǎng)通”模式，將通用機(jī)場(chǎng)直接連通至干線機(jī)場(chǎng)，通過“通用+干線+干線”的方式，進(jìn)一步提高偏遠(yuǎn)地區(qū)的航空通達(dá)性，為國家“基本航空服務(wù)計(jì)劃”的實(shí)現(xiàn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)百姓的便捷出行貢獻(xiàn)新的力量。

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