5月21日，有媒體報道說，此前網上流傳的“以后國內航段不能用護照坐飛機”一說屬實，并表示該說法來源于中國民用航空局頒布的新版《民用航空安全檢查規則》。目前，南京祿口國際機場、合肥新橋機場等機場已開始實行這項新規。

　　如果這一說法確實屬實，那么，對很大一部分使用護照訂購機票并出行的旅客來說，會產生很大的不便。

　　東航江蘇公司地面服務部經理王闖接受媒體采訪時表示，這項新規主要涉及三類人群。

　　影響最大的，就是需要出入境的人員。無論你是去旅游還是出差，如果行程中包含中國內地的航段，你就得隨身攜帶身份證。“國內和國際的證件劃分很清楚，比如南京飛廣州，然后再轉布里斯班或墨爾本，原來拿一本護照及有效簽證就可以，現在要把身份證也帶著。”

　　涉及這項新規的另一類人群則是長居海外的留學生和華僑，由于長期在境外生活，有人的身份證已經過期或者根本就沒有身份證。過去，這類人群只要出示護照，就可以乘坐國內航段，但現在依據安檢“新政”，他們一旦回國，將被國內航班“拒載”。還有一部分人群，則是無法出示身份證的。比如有些人因辦理相關其他手續，身份證暫時不在身邊，或者是身份證遺失的。

　　不過王闖表示，這部分人群不用擔心。機場公安有辦臨時身份證的，有些居民忘記帶身份證或遺失，到公安這邊出示一下有效證件，是可以補辦臨的，有臨時補救的方式。

　　但值得注意的是，媒體報道時僅引用了民航局相關規定的文件名，并未指出援引自哪條具體規定。而查詢最新版《民用航空安全檢查規則》(CCAR-339-R1)，第三十一條明確規定了，“乘坐國內航班的旅客應當出示有效乘機身份證件和有效乘機憑證……有效乘機身份證件的種類包括：中國大陸地區居民的居民身份證、臨時居民身份證、護照……”

　　那么，這一被媒體證實的“新規”，是否存在，又會造成何種影響?與民航相關部門聯系密切的多個航空自媒體發文稱，目前處于“靈活執行期”，各地機場可以自行決定是否根據“新規”執行國內航段不得使用護照搭乘，但“新規”來自一份“神秘文件”。由此，國內航段不能用護照乘飛機的“新規”，十分吊詭。

　　當前，國內許多二線城市機場開航了一些需在國內經停的國際航線，如重慶-北京-舊金山航線，此類航線的明顯特點，就是有一段國內航段的飛行。眾所周知，搭乘國際航班需使用護照，且訂票時僅需輸入護照號。如果按照“新政”執行，那么從重慶出發前往舊金山的旅客，就必須得攜帶身份證和護照同時進行身份驗證，如未帶那顯然是會被拒絕登機。民航局此舉，或許是出于加強措施保障航空安全，但如此行為無法逃脫“懶政”嫌疑，就如同早前熱議的奇葩證明“證明我是我”，難道護照就不是公民有效身份證明了嗎?

　　答案顯然是否定的。且不說報道中“新規”所依據的新版《民用航空安全檢查規則》明確規定，5月17日，中國民用航空局官網的公眾留言咨詢欄目里，“本欄目編輯”以官方身份答復了一位網友關于國內航段不能用護照飛行的提問，表示可以使用護照搭乘。所以，這前后不斷矛盾的“新規”，更加讓人質疑民航局此舉初衷。

　　就此次事件而言，如果要求國內航段搭乘使用身份證，就是將職能部門負責保障航班安全的責任轉移到了民眾身上。身份證作為最常用證件，能夠比護照更好地獲取相關乘機人的安全記錄。但是，身份證并非中國公民在國外的有效身份證件，進行國際飛行攜帶身份證不方便且不說，萬一身份證在國外遺失，那么按照新規，回國后還將無法在國內搭乘航班。此外，“新規”也并未設定緩沖期、并未對已用護照購票旅客出臺對應解決措施……一團糟的背后，更突顯了增加民眾的負擔、“不擔風險”的懶政之風。

　　所謂“國內航段不能使用護照”到底怎么執行，面對一片質疑、“各說各話”，民航局應該盡早做出澄清。

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