圖：12月6日，第二屆長三角綜合交通發展大會召開，胡華清作解讀。澎湃新聞記者 何穎晗 圖

　　12月1日，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)公布。《綱要》提出，合力打造世界級機場群。

　　長三角機場群如何進一步協同發展?未來發展目標和定位如何?

　　12月6日，在第二屆長三角綜合交通發展大會上，中國民航科研院民航發展規劃研究院院長胡華清圍繞上述問題作出解讀。

　　他指出，長三角是我國民航發展基礎最好、市場最活躍、國際化水平最高的區域之一。上海基本建成國際航空樞紐，國際及地區航線通達135個城市，南京、杭州、合肥樞紐功能加快提升。

　　從機場旅客吞吐量、貨郵吞吐量以及主要運輸機場數等方面，通過與歐美、日本等知名城市群比較，數據顯示，長三角機場群發展規模位居世界前列，腹地市場需求增長潛力巨大。

　　胡華清同時指出，長三角機場群建設面臨一系列機遇與挑戰。

　　目前上海國際航空樞紐洲際遠程航點短板突出，服務國家一帶一路能力有待增強。

　　此外，長三角軍民機場眾多，空域結構復雜，航班密集，運行矛盾突出。至2035年，旅客吞吐量需求將超7億人次，貨郵吞吐量超1000萬噸。隨著上海浦東、南京、杭州、合肥等機場擴建，長三角機場發展進入集中建設期。

　　他認為，推進機場群建設，首當其沖的是加快基礎設施建設，突破空域資源瓶頸。此外，優化提升樞紐服務功能，強化與綜合交通協同發展。而機場群未來的目標，則是實現一天可到達全球主要城市，一天可往返國內主要城市，形成1、2小時長三角主要城市機場地面交通圈。同時，他分析了不同機場的功能定位，如上海，作為國際航空樞紐，杭州、南京，作為核心區域樞紐，合肥、寧波、溫州、無錫、南通，則作為區域航空樞紐。

　　此次公布的《綱要》還明確，規劃建設南通新機場，成為上海航空樞紐的重要組成部分。

　　為什么是南通?

　　中國民航機場建設集團股份有限公司副總經理劉武君分析稱，南通提供了空域和市場兩個方面的可能性。

　　“上海兩場的規模已經一定程度飽和，機場規模不是無限擴大，太大了，集中在一個點，很多交通問題反而不好解決。”劉武君表示，上海兩場的客流本來有一部分就來自長三角，如果繼續吸引客流，反而未必經濟。今后有一部分客流不再來上海，那顯而易見需要另一個機場承接。

　　他認為，空域上，長三角北邊相對好一些，盡管地面交通不太方便，但部分基礎設施也已經納入發展計劃，這個問題日后會得到解決。市場上，長三角北邊的航空市場發展仍有很大的潛在空間。

　　“當然，長三角航空運輸不是依靠幾個機場解決，而是要依靠一個機場體系去解決”。劉武君同時指出，體系里的多個機場應該承擔不同的功能，服務不同的市場，以及服務不同的市場層級，例如虹橋機場主要服務商務客流。

　　至于新機場具體怎樣推進建設，劉武君透露，一個新機場有了戰略定位以后，接下來需要大量的戰略解碼，“比如一個機場如果確定是干線機場，可能有上百個指標需要考核，每個指標需要做到什么程度都需要研究，接下來技術的工作量可能比協調的工作量要大”。

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