中國民用航空局近日發布的2023年全國民用運輸機場生產統計公報顯示，有一家投運時間不到3年的機場已經在旅客吞吐量排名中位列第5名。

　　這座機場正是2021年年中正式投入運營的成都天府國際機場(以下簡稱“天府機場”)。到2023年，天府機場旅客吞吐量已經達到4478.6萬人次，同比增長237.3%，在全國259個機場中名列前茅。

　　成都的另外一座機場雙流國際機場則在2023年完成旅客吞吐量3013.8萬人次。從城市航空旅客吞吐量來看，成都航空樞紐2023年旅客吞吐量接近7500萬人次，僅次于北京、上海，位列全國第三，成都正式成為國內新的“航空第三城”。

　　地處西南的成都航空樞紐為何能發展如此迅速?在全國交通網絡布局中，成都有什么特別的意義?在交通之外，成都的航空經濟發展還有什么潛力之處?

　　投運兩年半吞吐量猛增

　　天府機場于2016年5月正式開工，根據國家發展改革委2016年批復的可行性研究報告，本期工程按照2025年旅客吞吐量4000萬人次、貨郵吞吐量70萬噸目標設計。

　　不過，在正式通航時，天府機場官宣可以滿足旅客吞吐量6000萬人次和貨郵吞吐量130萬噸的使用需求。

　　2021年6月27日，天府機場正式投運，隨后其旅客吞吐量迅速攀升，2022年已經躋身全國旅客吞吐量前十大機場。

　　2023年全年天府機場的旅客吞吐量達到4478.6萬人次，這個數字已經是設計規模6000萬人次的74.64%。達到這個成績，從機場投運開始算還不到3年。

　　如此洶涌的客流量究竟從何而來?2023年，成都的兩座機場不僅承擔了春運、暑運等客運任務，還迎接了成都大運會、糖酒會、成都車展等時間節點的高密集客流。更重要的是，成都自身持續吸引著外來人才和游客。數據顯示，2023年年末，成都市常住人口達到2140.3萬人，比上一年增加13.5萬人;僅在中秋國慶期間，成都市就接待了游客2586.8萬人次，已經超越2019年同期水平。

　　那么，天府機場的吞吐量是否會在不久的未來就達到設計上限?成都市政協委員、西南民族大學公共管理學院副院長顧興樹向《中國經營報》記者分析稱，天府機場的旅客數量增長速度遠比想象的快，按照現在的增速，很有可能在3年內就達到6000萬人次的飽和規模。

　　為了解決這個問題，顧興樹建議，應該盡快啟動天府機場二期項目的建設。根據機場建設周期和設計規劃報建等工程客觀規律，機場改、擴建工程存在設計論證時間長、牽涉單位較多、審批手續復雜、工程建設周期長的情況，同時二期建設還存在一期部分區域不停航施工等具體問題需要解決。按照這個時間來算，現在啟動二期項目比較合適。

　　記者注意到，2023年3月，成都雙流國際機場開始提質升級，部分航班轉場到天府機場。雙流國際機場的提質升級工程預計在2025年結束。如今，外界較為關注的是，在雙流國際機場提質升級完成后，天府機場的旅客是否會被分流。

　　顧興樹告訴記者，到時候確實有一部分客流會回到雙流國際機場，但雙流國際機場的年吞吐量設計規模是4000萬人次，在2023年已經有3013.8萬人次，也就是只剩不到1000萬人次的空間，這部分對天府機場的分流是很有限的。此外，目前成都的國際旅客吞吐量還沒有完全恢復到疫情前的水平，也就意味著國際旅客數量也還有很大的增長空間。

　　去年4月，有網友在“問政四川”平臺就天府機場二期項目進行咨詢，四川省機場集團有限公司回應稱，尚未開展天府機場二期相關工程建設，也未開展天府機場二期剩余三條跑道招標工作。

　　記者近日就此問題采訪四川省機場集團有限公司，該公司表示，天府機場二期項目仍處于籌劃階段，暫無確切信息對外發布。

　　臨空經濟聚集效應顯現

　　四川省機場集團有限公司提供的數據顯示，2023年1—12月，成都雙流國際機場、天府機場航班放行正常率均高于85%，位居全國機場前列。

　　高效的航空運營為地方產業發展奠定了良好的基礎。去年3月底，由中國外運股份有限公司投資的中外運西部綜合物流樞紐中心項目，已經選址國際空港經濟區(東部新區片區)，將通過跨境電商公司及中外運物流西南公司，開展“跨境電商”“合同物流”等綜合物流業務，打造中國外運西部物流樞紐中心。

　　在物流產業之外，天府機場還在帶動更多類型的產業發展。根據2023年四川省發展改革委發布的《成都天府臨空經濟區建設方案》，天府臨空經濟區規劃建設核心區150平方公里，構建“一核四區”空間發展格局，引導臨空產業集聚發展。“一核”，即天府機場;“四區”，即航空物流與口岸貿易區、臨空高端制造業區、臨空現代服務業區、科技創新與成果轉化區。

　　其中，很多產業建設已經取得初步成效。比如在資陽臨空經濟區，高仙機器人四十萬能級資陽生產基地二期項目已經開工建設。今年2月26日，深圳粵康齒科新型牙種植體活性表面制備及牙種植體系統工程化項目、博信科技智能物流機器人生產項目等10個項目又在資陽臨空經濟區簽約。

　　成都東部新區相關負責人介紹，該區依托口岸功能提速航空客運的同時，也在加快推進貨運口岸建設，補齊航空貨運業務短板，客貨并舉建設國際航空門戶樞紐。此外，天府機場可依托生物制品及藥品口岸、川航物流的CEIV Pharma藥品冷庫資源，聯動未來醫學城管理局，構建集生產、物流、貿易等功能為一體的生物醫藥國際供應鏈基地。

　　“從產城融合的角度來說，確實需要通過臨空經濟發展大航空產業來推動成都的發展。”顧興樹提醒，發展臨空經濟的同時需要提前做好在用地規劃、道路交通規劃方面的工作，否則會嚴重限制產業的發展速度。

　　打造國際交通樞紐集群

　　在今年的全國兩會上，全國政協委員、春秋航空董事長王煜提出了加快中西部地區機場建設的建議。他認為，“十四五”和“十五五”固定資產投入中應該加大民航建設、尤其是中西部地區機場建設的投入比重，新開、加密東部發達地區至中西部的航線，促進東西部產業轉移，方便人員、物資、資金、信息的往來，架起空中橋梁支持經濟建設。

　　重慶已經開始了新空機場的相關工作。中國民用航空局已經批復重慶新機場場址，在璧山正興、合川大石和璧山廣普三個預選場址中，璧山正興場址條件相對較優，同意將璧山正興場址作為重慶市新機場的推薦場址。

　　顧興樹指出，成渝地區是中國交通的第四極。這里除了肩負聯通東部地區的使命外，還對打通西藏乃至整個西部地區的交通起到重要作用。需要打造一個綜合性交通樞紐，也就是高鐵、公路、航空這樣一個從天上到地上的立體交通樞紐。

　　成渝地區的交通地位不止在國內。在2021年發布的《國家綜合立體交通網規劃綱要》中就提出，要建設面向世界的京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈四大國際性綜合交通樞紐集群。國際航空(貨運)樞紐中就包括了成都、昆明、重慶、西安等中西部城市。而在強化西部地區交通基礎設施布局的同時，還要推進西部陸海新通道建設，打造東西雙向互濟的對外開放通道網絡。

　　在國際層面，成渝地區的樞紐地位也越來越高。今年3月26日，天府機場航空口岸開放滿一年。一年間，天府機場已經開通國際航線55條(含8條國際全貨機航線)，形成了覆蓋全球五大洲的航線網絡，初步構建起與共建“一帶一路”國家聯系的樞紐通道和空中橋梁。一年來，成都出入境邊防檢查站共查驗入境外國人65萬余人次，為1.6萬余名外國旅客簽發了24/144小時臨時入境許可，超3.6萬名旅客免辦邊檢手續直接過境中轉前往第三國(地區)。

　　如今，成都、重慶已經官宣，正在合力打造成渝地區雙城經濟圈國際性綜合交通樞紐集群，發揮通達全球、銜接高效、功能完善的交通中樞作用。

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