北京增加了新定位。

　　根據近期公布的《北京市推進“一帶一路”建設工作領導小組關于印發北京市推進共建“一帶一路”三年行動計劃》，下一步北京要初步建成具有全球影響力的科技創新中心和全球領先的服務貿易樞紐城市，當好國家“一帶一路”建設排頭兵，為共建和平、繁榮、開放、創新、文明之路做出積極貢獻。

　　上述服務貿易樞紐城市的定位為首次提出，該定位與其他省市自治區在“一帶一路”中建設物流中心、商貿中心、金融中心等多個定位不一樣，原因是其他城市強調了貨物貿易，而北京強調的是服務貿易。值得一提的是，其他城市很少在“一帶一路”建設中確定服務貿易中心的地位。

　　12月13日，中國區域經濟學會秘書長陳耀認為，北京這樣的定位比較準。

　　因為北京作為中國國家門戶城市，建立政治、文化、科技、國際交往中心，核心是人員的往來交流，涉及到旅游、技術、文化等各個服務貿易發展，北京占據有大量的優勢，其他城市可以做區域性的服務貿易中心，但做服務貿易樞紐城市很難。

　　“北京的服務業比重大，強調服務貿易發展，和北京定位吻合。”陳耀說。

　　加快大興機場建設

　　根據上述行動計劃，北京將全力打造服務“一帶一路”的對外交往平臺、科技支撐平臺、人文交流平臺、服務支持平臺，努力將北京建設成為國際交往活躍、國際化服務完善、國際影響力凸顯的重大國際活動聚集之都，初步建成具有全球影響力的科技創新中心和全球領先的服務貿易樞紐城市。

　　為此，北京將在文化領域，著力打造具有國際影響力的文化交流品牌。努力打造全球主要留學中心和世界杰出青年向往的留學目的地。

　　在旅游領域，充分發揮北京倡導并發起設立的世界旅游城市聯合會的紐帶作用，打造以北京為重要節點的“一帶一路”國際精品旅游線路，建設國際一流旅游城市。

　　對于上述定位，12月13日，陜西省城市經濟文化研究會會長張寶通對記者稱，北京具有服務貿易的優勢。目前北京的服務業比重大，像科技產業、金融業、文化產業、高新技術軟件業等都很發達，這些領域的貿易都屬于服務貿易。

　　其他城市也可以做好在“一帶一路”建設中的定位，但是要根據自己的實際情況來定位。比如北京的機場作為國家門戶，航空客流作用大，附近很多機場要發展的話，可以強化貨運。

　　“比如鄭州的機場距離北京近，乘客出國乘飛機要到北京，這時鄭州主打航空貨運業，則發展成績不錯。”張寶通建議。

　　根據上述計劃，下一步加快推進北京大興國際機場建設，2019年9月將正式通航，構建“一帶一路”空中走廊，使之成為首都國際交往新門戶。加快推進國際人才社區建設，積極吸引各類國際組織、跨國公司地區總部和優秀國際人才來京發展。

　　目前北京南苑機場和首都機場年航空客流吞吐量一共在1億人次左右，因為起降能力有限，很多航線被限制。但是明年9月大興機場啟用后，將成為亞洲最大的國際機場，屆時北京兩大機場年航空客流吞吐量將快速增加。

　　12月13日，國際陸橋運輸工作委員會秘書長林備戰告訴記者，各個城市機場關鍵是看怎么做好差異化定位，像鄭州機場強化了貨運地位，昆明機場客流量也很大，原因是云南旅游業帶動了機場客流。“北京機場客流量大，未來機場發揮貨運作用將很快取得成效，關鍵是如何進行定位。”

　　拓展服務貿易基礎

　　21世紀經濟報道記者了解到，很多省市自治區在一帶一路建設方案中，設定了不同的定位，比如：商貿物流中心、國際產能合作中心，金融中心、人民幣清算中心、國際仲裁中心等。但是為什么服務貿易樞紐中心，只是北京給以強調，其他城市強調不多?

　　中國區域經濟學會秘書長陳耀指出，北京是國家門戶城市，作為全國政治、文化、科技、國際交往中心，涉及到文化、科技、金融、教育等方面的服務貿易，北京會成為中轉地。

　　比如國外電影大片的進口等，再比如國外居民來華旅游等。

　　“但是這并不是說別的城市不能做服務貿易樞紐城市，其他城市可以做區域的服務貿易樞紐城市，從事各類服務貿易的交易。”他說。

　　北京市統計局數據顯示，北京的產業結構由工業主導調整為服務業主導，2017年服務業增加值比重為80.6%，為全國第一。與1978年相比，服務業比重提高56.7個百分點，在經濟發展中發揮主要帶動作用。

　　服務業本身發展正在經歷由規模擴大向結構優化的轉變，以金融、信息、科技等為主的現代服務業占地區生產總值(GDP)的比重為60.6%，比2005年提高14個百分點。

　　21世紀經濟報道記者了解到，北京擁有全國最多的科研機構、重點大學、醫院、文化機構、金融企業總部。作為全國政治中心，北京擁有的高級別國內外機構和組織數量全國最多。

　　這些領域都是北京未來拓展服務貿易的基礎。

　　以在醫療衛生領域為例，上述行動計劃指出，北京擁有全國最優質的中醫藥資源，集聚了北京中醫藥大學、中國中醫科學院等一批著名高校院所，擁有上千家中醫類醫療機構和知名中醫中藥。下一步，本市將積極參與國家中醫藥海外中心建設，推進實施歐洲中醫藥發展促進中心、北京中醫醫院新加坡明醫館等重點項目，打造“北京中醫”國際品牌。

　　同時，要立足首都國際機場和北京大興國際機場大型國際航空樞紐功能定位，實施更加開放的投資、貿易、金融政策，將臨空經濟區及綜合保稅區打造成為服務貿易創新、國際商務交往、航空產業服務、展覽展示的開放發展示范引領區。

　　同時要大力推進服務貿易創新發展，扎實推進中國(北京)跨境電子商務綜合試驗區建設，建設一批跨境電子商務產業園區，打造國際貿易合作新的增長點。

　　張寶通指出，北京服務業比重大，所以發展服務貿易的優勢大，但是其他城市也可強調服務貿易發展，只是層次不一樣，一些新定位需要加快探索。“比如各個城市往歐洲發專列，開始是虧損的，但是先培育好市場，等貨運量做大到一定的量后，經濟就可以帶動起來了。”

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